Após os ataques de 2001 ao World Trade Centere ao Pentágono, o Congresso Norte-Americano nomeia o advogado Kenneth Feinberg para liderar o Fundo de Compensação às Vítimas do 11 de Setembro. Incumbidosde distribuíremos recursos financeiros pelos familiares das vítimas da tragédia, Feinberg e a sua colega Camille Biros enfrentam a impossível tarefa de calcular o justo valor a conceder por cada vida perdida. Quando Feinberg se cruza com Charles Wolf, um organizador comunitário que lamenta a morte da sua esposa, o seu cinismo inicial transforma-se em compaixão,quando ele começa a compreenderos verdadeiros custos humanos da tragédia.