Mason Storm (Steven Seagal) é um detetive de Los Angeles impiedoso com aqueles que desafiam a justiça. Mas nem mesmo ele está livre dos perigos das ruas. Em uma de suas missões, ele acaba sendo gravemente baleado por um político corrupto e seu capanga. Storm beira a morte, permanecendo em coma por sete longos anos. Mas agora Storm despertou e tem apenas um desejo: Vingança. Ajudado por sua fiel enfermeira (Kelly Le Brock) ele inicia um árduo e intenso treinamento, alimentando seu ódio e se preparando para o confronto final. Difícil de Matar é um filme repleto de ação e aventura, ao melhor estilo de Steven Seagal.

O Tenente-Coronel Caldwell e o jovem inspector de polícia Jay Austin não gostam um do outro. Há alguns anos, Caldwell fez com que Austin fosse obrigado a deixar a polícia militar. Estarem juntos é a pior coisa que podia acontecer para qualquer um dos dois. Um crime brutal no presídio militar acaba por unir a contragosto os velhos inimigos. Para complicar mais a situação, Austin apaixona-se por uma jovem que, na verdade, é filha do seu velho inimigo.

Eliot Ness, um jovem agente federal, chega a Chicago com o objectivo de prender Al Capone, mas percebe que a tarefa será difícil pois toda a polícia fora subornada pelo senhor do crime. Assim, pede ajuda ao veterano e honesto agente Jimmy Malone, formando uma pequena mas coesa equipa que inclui um jovem recém-saído da Academia de Polícia e um agente do Tesouro.

Joe Bomowski é um polícia durão que vive só e tem uma relação amorosa complicada com a sua chefe. Tudo promete piorar com a chegada de Tutti, a sua idosa e intrometida mãe, que vem visitá-lo e parece determinada a pôr ordem na vida pessoal, profissional e amorosa do filho, não obstante ele procurar, por todos os meios, impedir a mãe de se meter na sua vida. Porém, quando ela se torna testemunha de um crime, ele vai passar a precisar da ajuda dela para solucionar o caso.

O conflito selvagem entre dois policiais de Los Angeles. Avila investiga a violência da própria polícia e procura provas contra Peck, tira charmoso, corrupto e cínico. Peck sabe que Avila tem um ponto fraco: uma mulher insatisfeita.